為全面推動我區知識產權事業發展，強化知識產權創造、保護、運用和管理水平，充分發揮知識產權對經濟社會發展的助推作用，根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省全面推進知識產權強省建設行動方案的通知》（晉政辦發〔2019〕81號）和《晉城市人民政府辦公室關于印發晉城市全面推進知識產權強市建設行動方案的通知》（晉市政辦發〔2020〕47號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫 徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記“三篇光輝文獻”、習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和習近平總書記在十九屆中共中央政治局第二十五次集體學習時發表的重要講話精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路、市委“五個三”戰略部署和區委“3185”工作思路，堅持新發展理念，深入開展知識產權強區建設工作，促進知識產權和區域創新發展深度融合，為構建高質量轉型發展提供強有力的知識產權支撐和保障。

二、發展目標

通過全面融入知識產權強省、強市建設工作，進一步完善我區知識產權行政管理和保護機制及知識產權服務體系，促進市場主體知識產權創造和運用能力得到顯著提升，知識產權保護社會氛圍更加濃厚，知識產權對我區經濟社會創新發展的推進作用充分彰顯。

到2025年，全區有效發明專利擁有量達到400件，每萬人口發明專利擁有量達到6.5件；全區有效注冊商標達到4500件，知識產權綜合實力顯著增強，對經濟發展的促進作用明顯提高。

三、主要任務

實施知識產權強區“五個提升工程”建設。

（一）知識產權管理能力提升工程

1.完善知識產權管理體制。成立知識產權強區工作領導小組，加強各成員單位的信息溝通與協作配合，統籌協調推進知識產權強區建設。構建區、鎮（街道）、重點企業三級知識產權管理體系，推動知識產權事業快速發展。建立健全專利、商標、版權等知識產權事務的綜合協調管理體系和服務網絡，不斷提升知識產權綜合管理服務能力。

責任單位：區市場監管局、區發改局、區工信局、區民營經濟局、各鎮（街道）

2.建立知識產權發展評價制度。完善區級發展評價體系，將知識產權指標納入區政府績效考核指標體系，將專利等知識產權創造和運用成效作為鎮（街道）工作績效的考核指標。

責任單位：區委組織部、區市場監管局、各鎮（街道）

（二）知識產權創造質量提升工程

3.優化知識產權戰略布局。圍繞區委區政府“3185”工作思路，錨定區未來轉型的戰略性方向，在信息服務業、鑄造業培育核心專利。依托城區“農林文旅康”產業融合發展的大平臺，充分挖掘晉城本土品牌資源，加快服務類、餐飲類、旅游類商標注冊，集聚和放大城區第三產業品牌效應。

責任單位：區市場監管局、區工信局、區民營經濟局、區農業農村局、區文旅局、各鎮（街道）

4.激發專利創造活力。強化有利于專利質量提升的政策導向，完善知識產權發展專項資金制度，加大對授權發明專利的資助力度，提升每萬人口發明專利擁有量。對獲得國內授權的發明專利一次性給予2000元資助；對獲得境外授權的發明專利一次性給予1萬元資助；對獲得山西省專利獎一等獎、二等獎、三等獎的專利權人分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區不再獎勵）。

責任單位：區市場監管局、區教科局、區財政局

5.實施商標品牌戰略。全面推進企業實施商標戰略，全方位、多層次引導企業制定商標品牌發展規劃，提高商標管理水平，形成良好的企業商標文化。做大做強傳統優勢品牌，努力打造一批重點企業，作為培育對象，制定“一對一”支持方案，引導、培育和扶持企業爭創名優品牌。對新申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區不再獎勵）。

責任單位：區市場監管局、區發改局、區財政局、各鎮（街道）

6.實施知識產權強企工程。結合我區重點產業和知識產權密集型產業發展情況,支持高價值專利產業化項目轉化，對獲得省級專利推廣實施資助項目給予3萬元的資金支持。推進知識產權示范、優勢企業培育工作，對新列入國家知識產權示范、優勢企業的，分別給予3萬元、1萬元獎勵。深入貫徹《企業知識產權管理規范》，推進高新技術企業、規模以上工業企業、上市企業“貫標”全覆蓋，對初次通過“貫標”認證的企業，按照“不高于實際發生認證費用”原則進行獎勵，每家最高不超過5萬元。高等學校、科研組織、知識產權服務機構等通過知識產權規范國家標準認證的, 可參照企業標準進行獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區不再獎勵）。

責任單位：區市場監管局、區教科局、區工信局、區民營經濟局、區財政局

（三）知識產權運用轉化能力提升工程

7.推動知識產權成果轉化。鼓勵企業在關鍵技術、核心領域、新興產業等方面進行專利布局，支持企業加強知識產權運營，大力扶持和培育一批掌握自主知識產權和具有自主品牌的企業及科技研發機構，創造、吸納、承接和轉化科技成果；支持企業與高等院校、科研院所共同申報專利，鼓勵科研院所以技術入股或專利許可的形式與企業合作，提升成果轉化成效。

責任單位：區工信局、區民營經濟局、區市場監管局、區教科局、區發改局

8.促進知識產權金融服務。推動商業銀行、保險公司等金融機構開展知識產權質押貸款、知識產權保險等知識產權金融服務，鼓勵證券公司、信托公司探索知識產權證券化、知識產權信托服務，構建多元化的知識產權金融服務體系。對符合《晉城市知識產權質押貸款資助實施細則（試行）》規定條件的知識產權質押貸款且貸款額度達到500萬元以上的，一次性資助貸款利息、擔保、保險、評估等費用總額的20%，最高資助10萬元（已被列入省、市資助范圍的，城區不再資助）。

責任單位：區市場監管局、區民營經濟局、區財政局

9.加強版權示范創建工作。充分發揮版權在相關產業領域發展中的基礎性、戰略性、資源性作用，加強版權密集型單位版權工作機制建設，構建版權管理、交易交流、維權保護、衍生開發、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權示范單位和示范園區（基地）創建工作，對國家級版權示范單位、示范園區（基地）一次性分別給予3萬元、5萬元獎勵；對省級版權示范單位、示范園區（基地）一次性分別給予1萬元、2萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區不再獎勵）。

責任單位：區委宣傳部、區財政局

（四）知識產權保護力度提升工程

10.完善知識產權保護體系。逐步健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識產權保護體系，形成知識產權保護合力，為創新驅動發展保駕護航。健全司法與行政執法、仲裁、調解等有機銜接的知識產權多元化糾紛解決機制。完善專利領域嚴重失信聯合懲戒機制。

責任單位：區市場監管局、區公安分局、區法院、區檢察院、區司法局

11.加大知識產權執法力度。健全知識產權行政執法體系，充實執法力量，加強執法能力和執法條件建設；強化電商等重點領域知識產權保護機制，在知識產權密集型產業等重點領域，組織開展打擊專利侵權假冒專項行動，加強地理標志產品保護，強化對商標侵權假冒行為的打擊力度；完善跨區域、跨部門知識產權協作執法、聯合執法機制，加強知識產權行政執法和刑事司法銜接；有效遏制侵權、假冒知識產權違法行為。

責任單位：區市場監管局、區商務局、區委宣傳部、區公安分局、區法院、區檢察院

12.營造知識產權發展良好氛圍。利用世界知識產權日、中國專利周、中國國際商標品牌節、世界圖書和版權日等，開展形式多樣的知識產權宣傳活動。知識產權宣傳經費由區財政保障， 主要用于開展多層次的知識產權宣傳培訓、對品牌產品的宣傳推 廣、知識產權維權以及支持本土品牌企業參加國內外知名展會 等工作。加大知識產權專業人才建設培育力度。推進中小學知識 產權教育,培養青少年的創新意識和知識產權意識，對國家級知 識產權教育示范、試點學校，一次性分別給予5萬元、3萬元獎勵（已被列入省、市獎勵范圍的，城區不再獎勵）。

責任單位：區市場監管局、區委宣傳部、區教科局、區財政局

13.加強知識產權代理行業監管。持續開展專利代理行業專 項整治，加大對知識產權代理機構“雙隨機、一公開”監管力度。 加大代理監管案件信息公示力度，及時依法公開處罰決定書。引 導知識產權服務業加強誠信建設，加大對知識產權非正常申請打 擊力度，持續打擊商標囤積、惡意注冊和專利非正常申請。

責任單位：區市場監管局

（五）知識產權服務能力提升工程

14.推動知識產權服務業健康發展。加快發展專利服務業，建立健全知識產權服務體系，著力打造知識產權創造、運用、保護、管理服務全鏈條。通過引進、合作、共建等方式創新機制和舉措，推動我區知識產權服務行業優質高效發展。搭建多種形式對接平臺，推動知識產權服務向基層延伸，鼓勵發展產業知識產權服務聯盟，開展社會化服務工作。

責任單位：區市場監管局、區工信局、區民營經濟局

15.支持設立專業化知識產權服務機構。鼓勵社會資本投資 設立知識產權代理、法律、咨詢、信息、培訓等專業化服務機構， 吸引高水平知識產權服務機構到我區設立分支機構，鼓勵具備較 強實力的服務機構開展跨地區經營。對知識產權品牌服務機構在 我區設立分支機構的，給予3萬元的資助。鼓勵知識產權服務機構拓展業務范圍，開展包括知識產權分析、轉讓、許可等知識產權服務，提高綜合服務水平（已被列入省、市資助范圍的，城區不再資助）。

責任單位：區市場監管局、區財政局

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立以區政府分管副區長為組長的晉城市城區知識產權戰略實施工作領導小組，分管副主任和區市場監管局局長為副組長， 區委組織部、區委宣傳部、區公安分局、區法院、區檢察院、區發改局、區教科局、區工信局、區司法局、區財政局、區農業農村局、區商務局、區民營經濟局、區文旅局、區市場監管局、各鎮（街道）等有關部門分管領導為成員。領導小組辦公室設在區市場監管局，區市場監管局局長兼任辦公室主任。領導小組負責統籌全區知識產權戰略實施及知識產權強區建設工作，及時協調工作推進過程中遇到的重點難點問題。各成員單位要按照職責分工，從全局高度主動研究我區知識產權戰略實施及知識產權強區建設工作，及時處理需要跨部門協同解決的問題；要設立工作聯系人，加強知識產權各項工作協調推進和溝通聯系；要按照區委、區政府關于知識產權工作的有關要求密切配合, 形成合力。

（二）加大資金保障

各級各部門要統籌使用與知識產權相關的財政資金,加大對 知識產權工作的支持力度，優化資金使用結構，切實保障重點任務、重大項目落實到位。鼓勵金融資本、社會資金依法投入知識 產權領域，促進知識產權事業發展。

（三）加大宣傳引導

廣泛開展知識產權宣傳工作，大力宣傳我區科技創新和知識產權成效，營造尊重知識產權、倡導創新文化、鼓勵專利創造、有利于知識產權事業發展的氛圍環境。大力開展公眾知識產權宣傳和科普教育活動，強化全社會知識產權意識，為實施知識產權強區工程，為大眾創業、萬眾創新營造良好的生態。

（四）加強人才隊伍建設

依托我區重大人才工程，有計劃地引進一批高端知識產權人 才。以黨政領導干部、企事業單位人員、知識產權服務業人員為 重點，廣泛深入地開展知識產權培訓工作，擴大知識產權人才規 模、提升人才綜合能力，促進知識產權入才工作協調發展，培養 造就一批懂經營、善管理、熟悉知識產權業務的企業創新人才和 管理人才。

（五）強化督導落實

各級各部門要統一思想，壓實責任，創新工作方法，確保各項任務落實到位。各單位要加強日常工作的溝通交流與協調配合，領導小組辦公室要加強跟蹤指導與督促落實，強化對知識產權工作的監測、評價與通報，推動知識產權強區建設工作順利開展并取得明顯成效，并定期向上級報告工作進展情況。