韶關市市場監督管理局對韶關市政協十三屆三次會議第54號、第55號提案的答復

廖澤旺、何曉域委員：

《關于培育壯大韶酒產業，積極打造韶關本地酒品牌的提案》《關于大力推動我市本地酒產業發展壯大的提案》已收悉。你們對當前我市酒類行業發展存在的問題和看法符合實際，提出的建議對我們下一步的工作具有很強的指導作用。經與市工信局認真研究，現將辦理結果答復如下：

一、基本情況

目前，全市現有酒類持證生產企業26家（其中翁源7家，始興3家，南雄5家，仁化3家，湞江3家，樂昌3家，新豐1家，乳源1家）。全市共有酒類生產加工小作坊373家（其中，翁源107家，新豐67家，仁化60家，曲江41家，樂昌25家，湞江18家，南雄17家，乳源17家，始興15家，武江6家）。

二、工作舉措

（一）搭建大宣傳營銷平臺，提升企業知名度

充分利用新傳媒、互聯網、電視、廣播、報刊等全媒體廣泛開展宣傳，搭建韶關市電視臺“善美優選”平臺。開展酒產業主題促消費活動，搭建政銀企對接活動平臺。策劃大品牌活動，我市已開展廣東省夜經濟暨暑期消費促進活動、大朗樂昌對口幫扶共建交流系列主題活動暨葡萄酒文化旅游節、第六屆青島啤酒嘉年華、“百年好喝·東街味道”夜市開市活動等市級促消費活動，全力打造“品善美·韶城薈”消費節品牌。引導支持名特優新農產品、商業綜合體、特色酒產品等開展100余場主題促銷活動。積極支持商貿企業培育本地市場，對商貿企業上限納統，擴大銷售規模予以一定獎勵扶持，激發高質量發展內生動力。

（二）積極引導大力扶持，強化商標品牌質量培育建設

1.加強商標品牌建設。目前，韶關地區在第三十三類（酒精飲料，啤酒除外；制飲料用酒精制劑）有效注冊的商標1443件，較去年新增150件，“仁化石塘 堆花米酒”為地理標志證明商標。近四年來，市市場監管局開展商標品牌指導站建設8項，通過行政指導、普法宣傳等各種方式，為企業提供商標注冊輔導、商標規范使用提示、商標維權援助、自主品牌培育、商標運用指導等服務。深挖區域商標品牌資源，建立商標品牌培育機制，助力企業培育商標品牌，打造區域商標品牌。商標品牌培育指導站協助、指導仁化縣石塘堆花米酒生產技術協會成功注冊“仁化石塘 堆花米酒”為地理標志證明商標。

市行政服務大廳窗口已開展國家知識產權局商標業務，酒業企業可辦理商標申請，降低韶關地區酒類產業商標注冊成本，激發酒業行業開辦創業熱情。

2.加強質量品牌建設。一是市市場監管局加大質量獎勵政策的宣傳普及，對我市首次獲得質量管理體系認證證書（含HACCP、食品安全管理體系認證）的制造業企業進行一次性經費獎補，促進企業完善質量管理體系，優化供應鏈與生產流程，增強市場競爭力。自2021年以來，我市共向165家符合條件的制造業企業發放了獎補經費，其中食品加工類企業有14家。

二是積極開展韶關市政府質量獎評審工作。市市場監管局已組織兩屆韶關市政府質量獎評審工作，鼓勵支持民營企業參與，全市共培育10家市政府質量獎獲獎企業和組織，1家獲得廣東省政府質量獎。

三是發揮質量品牌標桿示范引領作用。我市多次召開全市質量與品牌工作會議，現場表彰獲得韶關市政府質量獎的企業和組織、首屆制造業品質領跑者認定企業。在“中國品牌日”等時間節點，多次邀請市直各部門領導、質量領域專家、質量標桿企業代表共同參與質量品牌發展論壇、會議，現場交流分享區域酒類品牌培育、企業品牌建設等方面成功經驗，鼓勵企業和組織不斷提升質量管理水平，示范引領全社會追求卓越績效，逐步擴大“韶關品牌”影響力。

（三）強化服務保障，積極培育酒類加工企業發展

1.加強監測調度和暖企服務。將全市重點酒類加工企業列入

市領導掛點聯系名單，協調市領導帶隊多次開展暖企行動。市工信局多次開展分片聯系走訪調研酒加工重點企業、重點項目工作，層層壓實縣（市、區）責任，加強要素保障服務，著力穩定企業生產。

2.實施優質企業梯度培育。支持發展規模大、效益好以及帶

動輻射能力強的規上企業做好帶頭作用，加速培育發展“龍頭”

“鏈主”企業，以青島啤酒公司等為著力點和示范點，通過經驗

積累和分享轉化帶動本地更多潛力企業上規。

3.狠抓有效投資，著力擴大酒加工產業規模。大力推動企業技改創新，積極利用技改扶持政策給予產業發展支持，充分激發企業技改投資活力，引導企業以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向大力實施技術改造。將市級技改資金扶持門檻對固定資產投資1000 萬元降低到500 萬元，擴大技改資金覆蓋面。

4.堅持綠色低碳，推動酒加工企業綠色循環發展。通過市委市政府印發出臺實施“制造業20 條”，對酒加工企業通過綠色制造、清潔生產等措施減少資源消耗、減排減碳和降本增效給予資金扶持，支持青島啤酒（韶關）有限公司創建國家級或省級綠色工廠、無廢工廠，指導開展自愿性清潔生產驗收和節水型企業，積極推動啤酒制造企業的高端化、智能化、綠色化轉型以及全價值鏈的可持續發展。

（四）完善征信體系建設和融資擔保，扶持“韶酒”企業做大做強

1.完善征信體系建設。市相關單位聯合印發《關于開展市級政府采購合同融資工作的通知》，緩解中小微企業因缺乏抵押物而面臨的融資難問題，積極開展應收賬款融資業務。建立健全相關平臺，我市積極推廣應用平臺，打造“粵信融”、“中小融”、“信易貸”、“韶融碼”等線上融資服務平臺，助力中小微企業融資。落實財政獎補等政策引導轄內有資質的企業成為供應鏈核心企業，進駐平臺開展供應鏈金融服務。中國銀行韶關分行開展了“惠融萬戶”“中銀知惠行”等系列金融幫扶活動，并出臺了“構建個體工商戶敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制”“打造‘惠商戶·促消費’個體工商戶綜合服務體系”“全方位宣傳推廣普惠融資政策”等一系列機制及措施，降低個體私營企業融資成本，助力韶關生產經營活動高質量發展。

2.完善小微企業融資擔保。韶關市鼎盛融資擔保有限公司是我市市級政策性融資擔保機構，我市支持、鼓勵鼎盛融擔創新經營模式、產品，不斷簡化業務流程，充分發揮融資擔保體系作用，大力推進批量擔保業務，平均擔保費壓降至1.13%。目前，完成簽約樂昌、仁化、乳源、始興、市區農商行、建設銀行韶關分行等6家合作銀行。韶關市鼎盛融資擔保有限公司已面向“韶酒”企業開通融資擔保綠色通道，歡迎“韶酒”企業聯系洽談。

（五）加強資源整合，推動產業高質量發展

1.整合各方資源，出臺一系列促發展舉措。今年6月，市委、市政府印發《韶關市關于促進民營經濟發展壯大進一步推動民營經濟高質量發展的若干措施》的通知，發布支持企業降本增效、優化營商環境，切實完善金融服務和人才服務，鼓勵引導民營企業參與“百千萬工程”，完善民營企業培育和聯絡機制等六方面20項具體促進民營經濟高質量發展的舉措，推動民營經濟發展壯大。近年，韶關市政府印發《韶關市促進工業經濟平穩增長的若干政策措施》，出臺減稅降費、金融信貸、招商引資和項目落地、資源要素保障、企業提質增效等五方面18條政策措施，穩定全市工業經濟增長，確保工業經濟在合理區間運行。

2.助力行業協會規范發展，打造高質量“韶酒”品牌。2023年5月，市市場監管局聯合七習實業等發起單位，指導成立了本土酒類行業協會組織“韶關市酒業協會”。全市共同努力持續推動我市酒產業發展，做強做大酒產業，培育獨具地域特色的品牌，通過注冊商標、優化產品包裝設計、建設酒展覽館、舉辦酒文化旅游節、嚴把食品安全關等一系列舉措，打造了石塘米酒、翁源地窖酒、葡萄酒、糯米酒、客家黃酒、水果風味酒等特色知名酒產品。

（六）優化營商環境，保障酒企合法權益

1.優化營商環境。一是大力推進“上門辦+幫代辦”“遠程辦理+全市通辦”“一網通辦+審核合一”等改革措施，持續減環節、減材料、減時限、提效率、優服務，將新開辦企業辦理程序壓縮至1個環節，辦理時間壓縮至0.5個工作日內。“一網通辦+審核合一”辦理流程再簡化，2024年，市縣兩級政務服務大廳已完成商事登記自助服務終端機全覆蓋，實現“全程網上辦”。至6月底，全市通過智能化登記審批系統辦理4867宗業務。二是持續推行開辦企業全流程“馬上辦、零成本”。在全市施行新設企業首套印章（4枚）免費刻制服務，清除企業開辦最后一項費用。

2.開展酒產業整治專項行動，營造良好酒類市場環境。一是貫徹落實市場監管總局部署，開展“特供酒”清源打鏈專項行動。突出線下線上全面打擊，突出全鏈條深挖徹查，突出行刑銜接綜合施策，突出長效機制常抓不懈，堅持露頭就打，切實解決“特供酒”屢打不絕、屢禁不止等突出問題,切實維護好黨政機關和軍隊的形象，維護好良好的市場秩序，維護好消費者的合法權益。二是加大力度打擊制售假冒偽劣酒品，開展酒類重點食品專項執法行動，強化知識產權執法，依法嚴厲打擊侵權假冒違法行為。維護酒類產品合法權益，推動“韶酒”品牌健康發展。今年以來,全市共檢查酒類生產經營主體250家次,監測食品類廣告1218條次，開展相關宣傳5場次，發布消費提示1期,處理違法線索1條。

3.強化酒類小作坊指導，夯實酒企發展壯大基礎。市市場監管局印發了《關于開展食品生產加工小作坊提質行動的通知》，引入6S管理理念全方位規范酒類等食品小作坊生產加工行為。對酒類食品生產小作坊的加工工藝與衛生標準，進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、包裝及標簽標識等方面均提出詳細的指導和要求。制訂并向社會公布年度食品小作坊監督檢查與抽檢計劃，加大對重點產品的監督抽檢頻次、范圍，防范化解酒類食品風險隱患，力促酒類小作坊食品安全和產業發展雙提升。

三、下一步工作打算

（一）強化品牌培育。支持和培育有條件的酒類及配套產業打造特色品牌，鼓勵企業積極參加外地食品展銷會和博覽會等大型活動，充分展示產品特點，拓展產品渠道，交流產品信息，提高產品知名度和技術力。持續打造屬于韶關特色的城市地標性啤酒嘉年華IP，每年7-8 月舉辦韶關青島啤酒嘉年華活動，打造韶關城市文化娛樂平臺和標志性節日，刺激酒類消費和強化本地啤酒品牌培育。

（二）服務重點企業。一是對酒產業重點企業項目建設、品牌提升等方面給予傾斜和支持，通過持續推動青島啤酒等酒類龍頭企業謀劃新的技改項目實現提質升級和增資擴產，積極指導企業開展綠色低碳改造，以點帶面促進產業持續健康良好發展；二是重點圍繞中小企業發展的需求，以技術創新、數字化轉型、質量品牌、融資促進等為載體，多措并舉引導中小企業朝“專精特新”方向發展，積極培育“韶陽醇”“拾貝湖”和仁化石塘堆花米酒、翁源地窖酒等各地特色酒的的本地酒企，支持酒類生產企業上規發展。

下一步，市市場監管局將在市委市政府的統一部署下，結合你們提出的關于培育壯大“韶酒”產業發展的建議，聯合政府職能部門聚焦職能職責當好企業“娘家人”，辦好企業“貼心事”，與酒業協會、企業齊心協力共促韶關酒業做強做優做大。

衷心感謝廖澤旺、何曉域委員對我市酒類產業發展的熱心關注，懇請你們一如既往地對市場監管部門的監管工作給予高度的關心、支持和監督，歡迎你們提出更多的寶貴意見。